División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte 2 Al contestar refiérase al oficio Nro. 12846 4 diciembre de, 2009 DFOE-OP-0682 Licenciado César Quirós Mora Auditor Interno CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL (COSEVI) Estimado señor: Asunto: Consulta formulada mediante oficio Nro. A-I-09-644 del 12 de noviembre y complementada con oficio Nro. A.I.-09-661del 18 de noviembre, ambos del 2009. Se consulta sobre la procedencia del pago de un plus salarial del 20% sobre el salario; incentivo otorgado en la Ley General de Policía Nro. 7410, reformada mediante ley Nro. 8069, para funcionarios que no pertenezcan al Régimen del Servicio Civil. La consulta hace referencia al caso concreto de un profesional en derecho adscrito al citado régimen y funcionario de la Dirección General de Policía de Tránsito cuando presta sus servicios en la Escuela de Capacitación de la Policía de Tránsito. También se consulta sobre la aplicabilidad del Decreto Ejecutivo Nro. 34686-MOPT. Con respecto a la solicitud que usted formula, es pertinente señalarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428 del 7 de setiembre del año 1994, y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, lamentamos señalarle que la gestión que se formula no se ajusta a los términos de admisibilidad exigidos por esas normas, pues se trata de una consulta que versa sobre un asunto materia laboral o administrativo laboral y no estrictamente de Hacienda Pública, y aborda situaciones concretas, motivo por el cual procedemos al rechazo de la misma. Atentamente, Licda. Marta Fonseca Jiménez Gerente de Área, a.i. MCU/MAG/ ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte Al contestar refiérase al oficio Nro.11447 3 de noviembre, 2009 DFOE-OP-0598 Señor Rafael Elías Madrigal Brenes Diputado, Partido Acción Ciudadana. Asamblea Legislativa Estimado señor: Asunto: Su oficio REMB 179-2009-PAC. Esta Contraloría General mediante el oficio Nro. 9349 ( DFOE-OP-499) dio respuesta a lo requerido por usted mediante oficio REMB 127-2009-PAC. En esa ocasión, entre otras cosas, se señaló la imposibilidad de emitir el criterio solicitado, por no haberse tramitado ante este órgano contralor, algún documento presupuestario vinculado con la indemnización para los muelleros de JAPDEVA a que se hizo referencia en su nota, y adicionalmente, se indicó como limitante para emitir la opinión requerida, la inexistencia de un planteamiento concreto en ese sentido ante esta instancia por parte de las autoridades de gobierno. Esta Contraloría General, al igual que lo expone la Procuraduría General de la República en la opinión jurídica OJ-095-2009, considera que los aspectos presupuestarios son materia relacionada con hacienda pública y en ese sentido se encuentra bajo la esfera de competencia de este órgano contralor, no siendo ese, tal y como se señaló supra, el motivo que impidió atender el fondo de su consulta. Bajo ese mismo orden de ideas, resulta interesante retomar lo externado por la Procuraduría en la referida opinión jurídica OJ-095-2009, al indicar: “… nuestra opinión jurídica puede versar sobre la aplicación o interpretación del ordenamiento, más no así sobre criterios de oportunidad o conveniencia en la toma de decisiones administrativas, de tal suerte que no podríamos entrar a opinar sobre posibles proyectos o negociaciones como tales.” Adicionalmente, en el oficio Nro. 9394, esta Gerencia, señaló “… en ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte 5 DFOE-OP-0573 26 de octubre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 11054 RECURSO DE REVOCATORIA DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ÁREA SERVICIOS DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE. San José, a las catorce horas del veintiséis de octubre de dos mil nueve.--- Se resuelve recurso de revocatoria y apelación subsidiaria interpuesto por el Consejo de Transporte Público (CTP) en contra el punto 5 del oficio Nro. 9098 (FOE-OP-487) del 31 de agosto del 2009 de la Contraloría General de la República y publicado en La Gaceta Nro. 183 del 21 de setiembre del 2009. --- RESULTANDO: I. La Contraloría General de la República emitió el oficio Nro. 9098 (FOE-OP-487) del 31 de agosto del 2009 sobre la aprobación de los cánones de regulación para el año 2010 solicitados por el Consejo de Transporte Público.--- II. El oficio Nro. 9098 (FOE-OP-487) ya citado, fue comunicado a dicho Consejo el día 31 de agosto del presente año y publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nro. 183 del 21 de setiembre del 2009. --- III. Mediante escrito presentado el 03 de setiembre del año en curso, el Director Ejecutivo a.í. del CTP, interpone recurso de revocatoria con apelación subsidiaria en contra del punto 5 del oficio Nro. 9098 (FOE-OP-487) del 31 de agosto del 2009 de esta Contraloría General, alegando en términos generales lo siguiente: 1) Que la reducción del monto destinado para el proyecto de inversión del edificio en donde se ubicaba el Departamento de Licencias, les causa problemas financieros para su remodelación y que, en su criterio, existe una contraposición de ese criterio de Contraloría con lo externado en Informes de la Contraloría de años anteriores que evidencian la necesidad de que el CTP cuente co ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte 8 DFOE-OP-0524 21 de setiembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 9855 RECURSO DE REVOCATORIA CON APELACIÓN EN SUBSIDIO DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ÁREA SERVICIOS DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE. San José, a las catorce y treinta horas del 21 de setiembre de dos mil nueve.--- Se resuelve recurso de revocatoria con apelación en subsidio interpuesto por la licenciada Karla González Carvajal en su condición de Ministra de Obras Públicas y Transportes (MOPT) en contra de lo dispuesto en el Informe DFOE-OP-IF-17-2009, “sobre el estudio relacionado con la evaluación del cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo (PND), periodo 2008, Sector de Infraestructura y Transportes”. RESULTANDO: I. La Contraloría General de la República emitió el Informe DFOE-OP-IF-17-2009 del 14 de agosto del 2009, “sobre el estudio relacionado con la evaluación del cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo (PND), periodo 2008, Sector de Infraestructura y Transportes”. II. Mediante oficio Nro. 8085 (FOE-OP-0418) del 14 de agosto del 2009, se notificó en forma personal a la señora Ministra González dicho informe. III. Mediante oficio Nro. 20093529 de 19 de Agosto de 2009, recibido en esta Contraloría General el día 19 de Agosto vía fax, la Licda. Karla González Carvajal, en su condición de ministra del Ministerio de Obras Públicas y Transportes interpuso recurso de revocatoria con apelación en subsidio contra lo dispuesto en el informe DFOE-OP-IF-17-2009, “sobre el estudio relacionado con la evaluación del cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo (PND), periodo 2008, Sector de Infraestructura y Transportes”, argumentando lo siguiente: 1) Sobre el informe en general: que únicamente se ponderaron dos de las me ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte -2- DFOE-OP-0501 10 de setiembre, 2009 10 de setiembre, 2009 DFOE-OP-0501 Licenciada Vilma Gamboa Bolaños Gerente Área Seguimiento de Disposiciones Estimada señora: Asunto: Atención al memorando Nro. DFOE-SD-0645 en el que se solicita criterio sobre las disposiciones 4 a), 4 b) y 4 c) del informe Nro. DFOE-OP-3-2008 “Estudio efectuado sobre las inversiones de infraestructura de transporte formuladas para el período 2007-2010”. En cumplimiento del requerimiento realizado por esa Área mediante el memorando de cita y dentro del plazo otorgado, se procede a emitir el criterio en relación con las disposiciones 4 a), 4 b) y 4 c) del informe Nro. DFOE-OP-3-2008, a la luz de los oficios Nros. 20093484 de fecha 14 de agosto de 2009 y DPS-2009-0591 de fecha 17 de agosto de 2009, presentados por la Ministra de Obras Públicas y Transportes y la Directora de Planificación Sectorial del MOPT. Previo a cumplir con lo requerido, debe aclararse que el presente criterio, se emite en el entendido de que constituye un insumo que colabora para la toma de decisiones definitiva por parte de esa Área de Seguimiento de Disposiciones. Sobre lo consultado en esta oportunidad, el criterio de esta Área es el siguiente: 1. Sobre la disposición 4 a) este órgano contralor, ordena a la Ministra de Obras Públicas y Transportes: “Efectuar las acciones correspondientes para ajustar el procedimiento que se sigue para la selección y priorización de las inversiones en infraestructura, de tal forma que se facilite el cumplimiento de la normativa técnica vigente en relación con el desarrollo de proyectos de inversión en infraestructura, por etapas o ciclos de desarrollo, de manera tal que en adelante se tengan los estudios pertinentes y suficientes, ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte 2 DFOE-OP-0499 8 de setiembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio No. 9349 8 de setiembre, 2009 DFOE-OP-0499 Señor Rafael Elías Madrigal Brenes Diputado, Partido Acción Ciudadana Asamblea Legislativa Estimado señor: Asunto: Oficio Nro. REMB 127-2009-PAC. Damos respuesta a su oficio REMB 127-2009-PAC, mediante el cual plantea una serie de inquietudes relacionadas con la eventual indemnización que se les cancelaría a los trabajadores de JAPDEVA, bajo el escenario que se concrete el proyecto de concesión de los puertos Limón y Moín. Al respecto, me permito indicarle que esta Contraloría General, a la fecha de emisión del presente oficio no ha tramitado documentos presupuestarios vinculados con algún tipo de indemnización a los muelleros de JAPDEVA, por ende, no ha emitido certificación vinculada sobre este particular. Por su parte, en cuanto a la opinión de este órgano contralor respecto a la propuesta indemnizatoria como tal, nos permitimos señalar que, a nuestro juicio, resulta difícil emitir una posición válida al respecto, teniendo en consideración, el momento en que se encuentra el proyecto de concesión y bajo un contexto en que las características específicas y naturaleza de la indemnización aun no se han definido, ni se ha realizado en forma expresa un planteamiento ante esta Contraloría General por parte de las autoridades de gobierno. Ahora bien, en cuanto a la procedencia jurídica de la indeminización propiamente dicha, por su propia naturaleza (laboral), en nuestro criterio, prima facie, rebasa el ámbito de competencia de este órgano contralor y correspondería más bien dislucidarlo a la Procuraduría General de la República. No obstante lo anterior, no omitimos señalar que, en lo que respecta al p ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte 2 DFOE-OP-0513 18 de setiembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 9716 18 de setiembre, 2009 DFOE-OP-0513 Señores Auditoría Interna Consejo Nacional de Concesiones Estimados señores: Asunto: Consulta sobre el deber de actuaciones previas para la Auditoría Interna del CNC que establece el articulo Nro. 4 de la Ley Nro. 8643 En atención a su oficio Nro. AICNC-132-08, mediante el cual se nos consulta “si las funciones y actuaciones indicadas en el artículo 4 de Ley 8643 para la Auditoría Interna efectivamente contravienen los (sic) establecido en los artículo 34, 25, 10 y demás relacionados de la Ley de Control Interno # 8292” y en caso de ser así, “qué acciones debería emprender esta Auditoría Interna para evitar ser sujeto de sanciones y responsabilidades por parte de la administración activa y/o la misma Asamblea Legislativa.” Sobre el particular se tiene que el artículo citado señala literalmente: “ARTÍCULO 4.- Publicidad y participación  Antes de aprobar las propuestas de contratación o las modificaciones, el Consejo Nacional de Concesiones, por medio de la Secretaría Técnica, deberá publicar por medios electrónicos y otros medios idóneos, el texto del contrato, las modificaciones, todos sus anexos y los estudios técnicos correspondientes. La Auditoría deberá certificar, ante el Consejo, que esta información íntegra ha sido publicada y ha estado disponible al público al menos durante un mes antes de la aprobación definitiva del contrato de concesión o de sus modificaciones.” Como puede apreciarse de la norma transcrita, se le está asignando a la Auditoría Interna una función atípica a sus labores ordinarias. No obstante lo anterior, al ser una función asignada por ley, no podría derivarse para la Audit ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte 2 FOE-OP-0369 6 de julio, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 7171 6 de julio, 2009 FOE-OP-0369 Señor Mauricio Rodríguez Montero Gerente General Constructora Santa Fe ltda. Estimado señor: Asunto:  Sobre la disposición b) informe DFOE-OP-3-2009 En atención a su nota sin número del 9 de junio último, mediante la cual nos solicita que aclaremos la disposición b) del informe DFOE-OP-3-2009, toda vez que el CONAVI la ha interpretado de tal manera que suspendió el pago de trabajos realizados de previo a la emisión y comunicación del referido informe ligados al renglón “M 21 (E) limpieza de cunetas revestidas”, nos permitimos indicarle lo siguiente: El informe DFOE-OP-3-2009 Informe sobre los resultados del estudio efectuado en el CONAVI en relación con el pago del citado renglón señala en la disposición referida: “b) Ordenar las gestiones necesarias para garantizar que no se efectuarán pagos del renglón "M-21 (E) Limpieza de cunetas revestidas" en los términos erróneamente establecidos en la licitación pública Nro. 1-2005. En el evento de gestionarse una contratación adicional de dicho renglón, deberán girarse instrucciones para que independientemente de la unidad de medida de pago que se utilice se establezca un precio unitario técnicamente procedente.” En este sentido, resulta claro para este órgano contralor, que la aplicación de dicha disposición debe entenderse hacia futuro, siendo jurídicamente improcedente su aplicación en forma retroactiva a las labores ya ejecutadas de previo a la emisión del citado informe. En todo caso, llama la atención de este órgano contralor que resulte necesario realizar la aclaración de marras, en el sentido de que era nuestro entender que la ejecución del ítem cuestionado se encont ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN SERVICIOS DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 5018 RECURSO DE REVOCATORIA CON APELACIÓN EN SUBSIDIO DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ÁREA SERVICIOS DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE. San José, a las trece horas del quince de mayo de dos mil nueve.--- Se resuelve recurso de revocatoria con apelación en subsidio interpuesto por el ingeniero Alejandro Molina Solís en su condición de Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) en contra de lo dispuesto en el informe Nro. DFOE-OP-9-2009, sobre la fiscalización realizada al proceso de adquisición de puentes modulares lanzables promovido por el Consejo Nacional de Vialidad. RESULTANDO: I. Que la Contraloría General de la República, con fecha 31 de marzo del 2009 emitió el informe Nro. DFOE-OP-9-2009 sobre la fiscalización realizada al proceso de adquisición de puentes modulares lanzables promovido por el Consejo Nacional de Vialidad. II. Que mediante la nota Nro. DE09-01218, recibida en esta Contraloría General el día 15 de abril de 2009, el ingeniero Alejandro Molina Solís en su condición de director ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) interpuso recurso de revocatoria con apelación en subsidio contra lo dispuesto en el informe DFOE-OP-9-2009, sobre la fiscalización realizada al proceso de adquisición de puentes modulares lanzables promovido por el Consejo Nacional de Vialidad”, argumentando lo siguiente: 1) Sobre la Licitación Pública No.62-2005: que en el informe DFOE-OP-9-2009 se indica que la empresa adjudicada no había entregado todas las piezas que se requerían para las estructuras de la totalidad de los puentes y que, en su criterio la ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN SERVICIOS DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 4728 INCIDENTE DE SUSPENSIÓN SOLICITADO EN RECURSO DE REVOCATORIA CON APELACIÓN EN SUBSIDIO DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ÁREA SERVICIOS DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE. San José, a las doce horas del 6 de mayo de dos mil nueve.--- Se resuelve incidente de suspensión solicitado en recurso de revocatoria con apelación en subsidio interpuesto por el ingeniero Alejandro Molina Solís en su condición de Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) en contra de las disposiciones del Informe DFOE-OP-9-2009, “Informe sobre la fiscalización realizada al proceso de adquisición de puentes modulares lanzables promovidos por el consejo nacional de vialidad”. RESULTANDO: I. La Contraloría General de la República emitió el Informe DFOE-OP-9-2009 del 31 de marzo del 2009, “Informe sobre la fiscalización realizada al proceso de adquisición de puentes modulares lanzables promovidos por el consejo nacional de vialidad” II. Que mediante oficio de 09-01218 de 14 de abril de 2009, recibido en esta Contraloría General el día 15 de abril, el ingeniero Alejandro Molina Solís en su condición de director ejecutivo del consejo nacional de vialidad (CONAVI) interpuso recurso de revocatoria con apelación en subsidio contra lo dispuesto en el informe DFOE-OP-9- 2009, “Informe sobre la fiscalización realizada al proceso de adquisición de puentes modulares lanzables promovidos por el consejo nacional de vialidad”, solicitando en la petitoria que “hasta tanto no se resuelvan los recursos aquí interpuestos, no se obligue a esta Institución a cumplir con las disposiciones emitidas en el informe aquí imp ...